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楼主: 潇潇雨
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美国参议院民主党领袖曼斯菲尔德访华报告 (1975 ) 全文

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 11:54 来自手机 | 显示全部楼层
台湾

    台湾问题仍然是个僵持局面,这是上面这个既好又不好的估价的基本原因。
    在尼克松访华之前,我们的对华政策是建立在这样一个命题上面的:从大陆逃往台湾的中国人是替中国亿万人说话的。时至今日,在台湾的政府仍然声称自己为中国政府,是唯一合法的中国政府。在技术上,这样的主张仍然为美国所承认。而且我们还仍然和这个政府结盟,而这个盟约据说是对付我们正在试图与之搞关系正常化的中华人民共和国的。
    “上海公报”中有关台湾的规定如下述:   
    中国方面重申自己的立场:台湾问题是阻碍中 美两国关系正常化的关键问题;中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府;台湾是中国的一个省,早已归还祖国;解放台湾是中国内政,别国无权干涉;全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”“一个中国、两个政府”、“两个中国”“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。
    美国方面声明:美国认识到,在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾 是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾 问题的关心。考虑到这一前景,它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间,它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。
    在“上海公报”三年以后西太平洋的情况比过去四分之一个世纪要平和得多。不过在一 九七四年六月,台湾还有五千一百四十五名美国军人留在那里。一九七三年确曾增派美国空 军力量前往该岛。在“上海公报”签字以后,我们还同意让台湾同时生产美国F—5E式战斗机。
    在台湾除了供实战的美国武装力量之外, 还有一个美国军事顾问团,有官兵一百四十七 人,一九七二年以来仅减员十八人。该团的基本目的是替在台湾的中国人出主意,装备并训 练他们使之能最有效地对人民共和国的中国人作战。该团在本财政年度要花费美国纳税人大 约三百六十万美元。美国还继续供应台湾武器,是通过长期、低息信贷购买的。一九七三年,即在作出“上海公报”的保证后的下一个财政年度,美国政府通过信贷卖给台湾的武器共计四千五百二十万美元;在一九七四财政年度,达六千万美元;本财政年度的军火信贷则预定为八千万美元。所有这一切加在一起,很难说是在实行“上海公报”中的明显的意图,这项公报预期我们在军事上从台湾和中国的内战中解脱出来,这一战争,从所有实际的目的来看,已在四分之一世纪多一点以前结束了。
    就“上海公报”而论,只要我们在台湾军事上卷入,我们就是卷在中国的内政中去了。   
    照我看来,在这个问题上我们闪烁其词的次数已是太多了。把我们在台湾地区的军事姿态和一九七二年的尼克松一周协议一致起来是合乎本国的利益的。
    除了美国人民在维持和台湾的军事联系上的巨大花费之外,目前的作法还妨碍我们根据当前的现实协调在西太平洋的政策的能力。
    除了军事这一面,我们的政策的其他方面也有前后不一致的地方。举例说,几个月前, 一位新大使被派往台湾。同样,在一九七四年台湾被允许在美国新开设两个领事馆,这使“上海公报”签订以来台湾在美国土地上新添了五个领事馆,分别设在:亚特兰大、堪萨斯市、波特兰、俄勒岗、关岛和美属萨摩亚。这说不上是和该人民共和国进行关系“正常化”的道路。政府仍然为美国在台湾的私人投资在颁发保证,仅在最近进出口银行就给了台湾二亿美元的贷款,按最低利息百分之六计算,并且保证为建设两座核电厂再加一亿美元。
    必须面对这样一个事实:我们不能两者得兼。我们不能在加强和台湾自封的中国政府的 联系的同时,指望和中华人民共和国政府开展新的关系。
     “上海公报”是作为一项过渡性的安排而设计出来的;它并没有说我们的对华政策可以一直是双重性的、爱恶并存的。中国官员们明确宣告,在美国终止和台湾的外交关系之前,不可能实现关系正常化。最近有这样的建议,把台北的美国大使馆和在北京的美国联络处对换一下,即使是这种建议,中国人也认为是不能接受的。中国领导人强调说,走向正常关系的最可靠的途径就是通过“日本的公式”。
    必须看到,尽管日本人在外交关系上转向中华人民共和国,他们还能和台湾保持贸易关系。如果美国想要效法,这意味着终止和台湾的防御条约,从台湾撤走全部美国军队,以及和台湾断绝外交关系。在美国,不时有人公开提出在所谓两个中国这样的办法下的一个独立的台湾的可能性。台湾当局和人民共和国有一点是看法一致的。台湾是中国的一部分,不是一个独立的政治实体。
    历史也并不能为一个独立的台湾这样的概念提供可信的依据。早在公元二世纪中国就有 各种远征队前往台湾,中国向该岛移民早在六世纪就已开始。台湾在十四世纪归并为中国的 一个省,在十六、十七世纪,大批中国人从福建、广东前去该岛。在清朝,台湾于十七世纪 归并福建省,后来又分开另成一省。直到一八九五年五月八日,根据结束中日战争的马关条 约的条款,该岛被割让给日本之前,中国人一直在台湾行使主权。日本对该岛实施管辖凡五 十年。一九四三年,美国、联合王国(注:大不列颠和北爱尔兰联合王国)同意中国:“剥夺日本自一九一四年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺占领之一切岛屿,在使日本所窃取于中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖 群岛等,归还中华民国。”按照这项保证,中国国民党部队于一九四五年接受在台湾的日本 军队的投降。蒋介石在逃离大陆后,于一九四九年十二月在台北建立临时首都。
    毫无问题,除开一八九五——一九四五年日本占领期不算,台湾自从一六八三年以来一 直是中国直属的一部分。早在二世纪,中国的文化和文明就在该岛发扬光大。虽然一项两个 中国的政策看起来可能是摆脱一个为难局面的容易的办法,但是,鉴于上述情况,而且在尼 克松—周恩来“上海公报”以后,我相信我国要采取这样一个步骤,如果不是不妥当的话,也是非常不可取的。照我看来,这不符合我们国家的利益,对西太平洋的稳定也不利。
    至于我们和台湾的防御条约,我认为它应该被适当地看成过去的遗物。条约并不是凿在 石头上的。为了适应公众的利益,犹如一个国家的外交或国内政策的任何其他方面一样,条 约也必须赶上时代。我们必须使我们承担的义务,特别是可能把我们卷进又一个外国的战争的义务,和我们当前的利益相适应。
    不管我们将会怎样做,中国人有信心有一天台湾将和大陆重新结合。中国领导人坚持说,在美国终止它和该岛的关系之后,“至于台湾将以何种方式,在何时归回”是他们的内政,与此同时,他们也“希望将得到和平解决”。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 11:56 来自手机 | 显示全部楼层
贸易事务

    中国在对外贸易中优先考虑的是强调购买特别是和发展粮食生产有关的货品。
    主要的进口一直是成套的工厂、 机器和设备。
    贸易还被用来克服国内生产或内部销售中出现的窒塞现象,和取得供设计参考的原样件。
    至少,直至最近,中华人民共和国一直避免长期外国信贷,而是采取中期或短期的商业信贷来为某些进口解决资金。外贸总额在一九五九年约为四十三亿美元,而就在这个时候,开始下降,一直到一九七○年才又重新达到这个水平。但在一九七三年,却增加到九十亿美元,逆差约为三亿美元。
    估计一九七四年贸易总额在一百二十亿美元到一百四十亿美元之间,其中百分之八十是和非共产党国家的交易。
    要判明一九七四年的收支如何为时太早, 虽然中国对通货膨胀对进口价格的影响,对它某些产品的出口市场疲软是担心的。计划在一九七四年内进口的大批货品,包括美国粮食,已被推迟到一九七五年。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 12:04 来自手机 | 显示全部楼层
石油

    中国在一九七三年进入国际石油市场,售与日本一百万吨原油,并在下一年,作出了安 排,大量运给菲律宾。对菲律宾的承诺是在殷勤接待菲律宾总统的妻子伊梅尔达·罗穆亚尔 德斯·马科斯夫人时作出的。
    中国自一九六五年以来石油一直自给,而且在一九七三年向日本出售前的好几年中,一直在向北越、北朝鲜和阿尔巴尼亚出口石油产品。
    中国人现在指望石油成为赚取外汇的主要 手段,以此来为增多的工业厂房、工业设备的进口设法提供资金。西方商人长期用以剥削中 国的古老口号“为中国提供灯油”,被赋予了讽刺意味。
    中国海岸外面的大陆架,特别是在台湾和日本之间的地区以及在黄海下面,被许多石油 专家认为是包罗了世上石油储存量最为丰富的一些地方。中国的海岸线北起朝鲜湾,南至东 京(北部)湾,而大陆架则缓缓地伸出去成为一个斜坡,在有些地方伸出去有二百英里之遥。没有人确实知道这海岸外的潜藏量究竟有多大,因为勘探在最近刚开始。已向日本购置深海钻探机,还向美国和其他国家添购勘探的设备。不过,大部分用来发展中国沿海和陆上的石油资源的石油技术是中国自己的。

    举个例说,中国最近宣布在黄海设立了它第一口沿海钻井,使用上海一家造船厂制造的一艘钻井船。在开发亚洲周围的一些沿海油藏时将会产生棘手的国际问题。
    就在联合国在一九六八年主办的、对中国大陆架进行的一次地球物理考查的结果发表以后,台湾、日本和南朝鲜每一家都对该地区的一些部分提出要求,而且有些是相互重叠的。一九七○年十二月,人民共和国发表了它对该大陆架和尖阁群岛(解放区注:钓鱼岛)的所有权的主权要求,虽然日本和台湾对后者也提出了主权要求。美国的政策是不鼓励在这有争议的地区进行勘探,但与此同时,一些美国公司则已从台湾取得有开采权的租借地。具体说来,这些公司是海湾石油公司、美国石油公司、大陆石油公司、海洋石油公司、克林顿公司和特克斯费尔石油公司。其中一些供开采的租借地就在尖阁群岛(解放区注:钓鱼岛)周围。不过美国还没有在该地区进行钻井活动, 但是,在台湾海峡中台湾海岸以西的钻井活动则已有美国石油公司、海湾石油公司和大陆石油公司的参加,是由在外国登记的、由外国海员操纵的、但所有权属美国的船只进行工作的。
    对这些钻井活动,美国政府并没有颁发投资保证。位于越南东南的帕拉塞尔群岛(解放区注:西沙群岛),南越和中国都对它提出主权要求,但已为中国所独占,那里也有油的潜在的可能。事实上,就在一九七四年两国发生军事冲突的时候,人民共和国在其中的一个岛屿上就已经有了一口钻井了。中国、南越、菲律宾和台湾对同样位于越南东南的斯普拉特利群岛(解放区注:南沙群岛)也有互相冲突的 主权要求。
    随着石油蕴藏成为愈来愈重要的资产,对亚洲沿海交相提出的主权要求包藏着非常严重的困难种子。在根据合理办法来处理这些困难的国际努力中,美国不应该避不参与,另一方面,我们的政府不应该提供刺激,以避免鼓励那些希望在有争议的地区致力于勘探和开发的公司。
    在沿海可能存在的蕴藏之外,中国还有非常有希望的内陆含油盆地。事实上,陆地勘探 现在仍是主要重点。在过去十年中,对中国的蕴藏量的估计一直在往高处修改。中国究竟会 有多少油,即使是约略的数字现在也还没有。不过普遍的看法是其潜藏量是很大的。
    我被告知中国的油产量现在“相当于阿尔及利亚的幅度,也许稍微多一点”。中国的产 量在以每年百分之二十的比率递增。如果保持这个比率,到一九八四年,产量将推进到四亿 吨以上,而在一九七四年,估计是六千万吨多一点,这就使中国成为世界石油贸易中的一个 主要因素。
    中国在一九七四年售与日本五百万吨原油,大约挣了四亿五千万美元,据说一九七五年要给一千万吨。卖给菲律宾和泰国的数量稍小一些。有传说,中国建议向美国公司出售石油。
    中国一九七五年的石油出口预计要在一九七四年的水平上翻上一番,并在新的产品出来之后,继续上升。产量受到的唯一的限制是缺乏设备和运输能力。
    下面是一份最新的分析的摘要,它对中国石油输出的潜力提出了一些恰当论点:
    在秦皇岛和青岛港口建筑新的处理石油的设施;购进疏浚设备以便使中国港口深到可以 容纳载重五万吨以上的、为出口原油之用的大型油船——这一切说明北京有计划在今后五年 中要大幅度扩大石油出口。
    中国远洋轮船中油船的吨位在过去一年中已经翻了一番,目前总计差不多有二十万吨载重量。一九八○年出口五千万吨原油的指标看来是可行的。即使没有沿海油田的投产,蕴藏量也是足够的。如果生产加速度增长,或即使只是以百分之二十二的比率增长——这是在一九 六五到一九七二年间取得的比率——中华人民共和国在一九八○年可以出口五千万吨,而仍 然能绰绰有余地来利用石油对经济进行现代化。
    作为一个发展中的国家,中国需要的石油量在不断增加。所以出口的潜力可能不会象乍 一看那样多,然而数量还应该是可观的,因为中国人对能源或其他任何商品的使用都是不浪 费、不铺张的。的确,如果美国在使用石油方面能采取中国做法的那怕是一部分,这个国家 也就会自给而有余。
    中国的能源百分之八十产自煤块,而煤的储藏量估计是世界总量的三分之一。每省都有 一些煤,和石油一样,煤大部分还未开采,最终可能成为一个主要的出口物资赚取外汇。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 12:12 来自手机 | 显示全部楼层
美中贸易

    讲到美中贸易,在尼克松总统一九七二年的北京之行以前,两国之间并无直接的商务, 而且多少年来美国各项政策是,甚至对这样的贸易也要加上一项补充性的抵制。
    “上海公报” 扭转了这个局面,如下文所述:双方把双边贸易看作是另一个可以带来互利的领域,并一致认为平等互利的经济关系是 符合两国人民的利益的。他们同意为逐步发展两国间的贸易提供便利。
    随着打开门户,一九七二年实现了总额九千六百万美元的贸易,其中美国对华输出为六 千四百万美元。一九七三年,美国出口,主要是农产品,总数为七亿四千万美元,从中国进 口的为六千四百万美元。估计一九七四年的贸易总数是九亿三千万美元,其中美国出口八亿 一千万美元,进口一亿二千万美元。这样,从对华贸易看,我国仅次于日本。
    随着一九七五年的贸易总数下降,虽然美国的七比一的顺差会降低到三比一,这个比例 仍然不能为互利的贸易提供坚实的基础。中国人所持的看法是:“短期来说,这个不平衡是 可以理解的,但从长远的观点来看,这是不行的。”从中国的进口可能会在目前的水平上增 加,不过主要的货品将仍然是一些经济上处于软弱地位的消费项目,诸如纺织品、猪鬃、工 艺美术品。一个中国商业代表团今年晚些时候将要访问美国,研究向我国扩大出口的前景。 许多美国商人现在参加每年一次的广州交易会一九七四年秋天有三百五十人参加。合乎情理的是美国的这支队伍在人数上仅次于日本。
    关于美国对中国的出口,特别是在农产品方面,一直存在一些问题。中国人对美国运交 的小麦有一种人们称为TCK小麦黑穗的霉菌提出意见。对玉米和大豆的质量也有意见。
    除非在贸易上有新的安排,如美国出售它先进的技术设备换取中国石油,一九七五年后 的美中贸易会有重大削减。要是贸易如预期那样缩小,它不会是由中国人作出的一项政治性 决定的结果。它部分地将是美国没有能力吸收更多的中国出口物资的结果。必须注意到,美 国并不是向中国输出农产品的传统供应者,而过去两年大部分美国卖给中国的物资却是这些 商品。加拿大和澳大利亚显然更能充任这个角色。而且不管怎样,中国自己的农业生产正在 迅速地增长。有迹象表明中国在一九七五年以后停止购买美国的粮食。中国对美国的出口并没有得到最惠国税则的待遇,这一局面在某种程度上加剧了贸易中的不平衡。举例说,中国出口的玩具要课以百分之七十的税金,对大部分其他国家是百分之十点五;地毯是百分之四十五,对其他许多国家是百分之十五。
    最惠国待遇对我们和中国的贸易可能产生的具体后果还不能肯定。很清楚,对目前这样 规模的不平衡,它的作用将是极其微小的。不过,实际方面并不象所牵涉到的原则那样重要。我们在五十年代的政策的做法是把贸易变成一项政治工具。在这个过程中,制定了各种法律堵塞和人民共和国的贸易并对这种贸易加以歧视。国会现已授权总统磋商协议,去终止这种歧视。
    最惠国税则待遇并不是一项殊遇;它在本共和国早期,就是标准美国贸易中的做法。现在如不能恢复这种做法,不管经济后果如何,其结果就是在中美关系中继续保持不必要的 政治刺激物。
    杰克逊修正案,它和移民自由有关,看来对中美和解关系不大。
    在人民共和国与香港之间,人们来来往往,流动相当大,然后是从香港往外移。中国和加拿大已达成协议,允许中国人去和他们住在加拿大的家属成员会合,和美国作出类似安排的可能性是存在的。
    至于被冻结的资产和拒绝赔偿要求这个问题,美国私人要求人民共和国赔偿的在(中国)大陆上的财产损失约为一亿九千七百万美元,另外一方面,中国人提出一九五○年以来在美国被冻结的资产大约是八千万美元。这个问题不解决,会变成经济关系进一步正常化的巨大障碍。譬如说,它排除了直接建立银行和航运关系,以及中国的航空公司在美国的定期航空业务,因为中国人在美国的财产即使是临时留在美国的财产也可以受到私人在法律上的扣留。不过,必须指出,中国人看来对此并不过于关切,现在也并不急着要解决这个问题。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 12:18 来自手机 | 显示全部楼层
交流

    自从打破美中关系的僵局以来,教育和文化的交流已成为重建美中人民的联系的一个重 要因素。
    关于这一点,“上海公报”是这样说的:   
    双方同意,扩大两国人民之间的了解是可取的。为此目的,他们就科学、技术、文化、 体育和新闻等方面的具体领域进行了讨论,在这些领域中进行人民之间的联系和交流将会是 互相有利的。双方各自承诺对进一步发展这种联系和交流提供便利。
    一九七二年以来,大约共有八千美国人访问了中国,其中大部分是华裔(注:访问中国的美 国人中有福特总统,他是一九七二年作为众院少数党领袖前去中国的)。
    一九七二至一九七四年间,美国根据交流的安排,一共派出二十个各式各样的代表团,包括从篮球队到大学校长,去中国访问。中国方面访问我国的团体有沈阳杂技团、新闻工作者、农业科学家和医生(注:两国专家的名单以及根据双边安排访华的美国国会议员名单见附录E和F)。这些交流对增加两国之间了解和改进两国之间的关系作出了有意义的贡献。
    中国对目前的交流的级别和范围看来是满意的,但并没有否定扩大这个交流,“如果这符合每一方的需要……”
    至于游览观光,作这一类要求的完全是学者方面的。在渥太华的中国大使馆和在华盛顿 的联络处,访问中国的申请书有泛滥之势,但正如前述,只有很少一部分人,主要是祖先为 中国人的美国人取得了签证。也有一些情况不同的美国人作了私人访问——有新闻工作者、科学家、商人、教育家和其他。不过中国对可能是外汇收入来源的游览事业不感兴趣。在观 光游览这一范畴内访问过中国的唯一的大型的美国团体是去年春天乘坐邮船“法国号”和“维恩达姆号”到广州游历的人,那两条船曾为此在香港停泊。中国的旅馆、翻译事业、汽车运输以及其他旅游事业的必要设施有限。
    正在到处建造更多的旅馆居住面积,但这种扩充主要是接待因官方或半官方的目的到中国去的中国旅客和外国人的。
    没有什么迹象说明中国对旅游事业作为外汇的来源感到兴趣。在和交流有关的两个问题上,中国人不同意高级中国官员前去美国访问,不同意建立常设的新闻机构,原因是台湾问题。指出:“因为在华盛顿有台湾去的大使,派出高级官员”会有困难。
    中国人还说在华盛顿有台湾委派的新闻代表,这就使得新华通讯社不可能派遣记者长期驻在这里。     
    当被问到在联合国中新闻代表问题上出现的这类麻烦时,中国的外交部长说,中国的新闻代表团曾就此事向瓦尔德海姆秘书长提出,台湾中国人的“报界已被撵走” 。
    在华盛顿国立艺术馆举行的中国考古展览曾计划对报界来一次预展,在这一件事上曾发 生争执;这一争执可以拿来作为一个例证,说明台湾问题是如何出现并妨碍中美关系的开展 的。有人指出:“这不过是一个小小的例子。直到台湾问题得到解决为止,此类问题将经常 发生。(注:根据“在东南亚囚禁和失踪的美国人家属全国联盟”的请求,我对中国官员们还提 ”出了另外一点。我提请他们注意,约瑟夫·P·邓恩海军上尉、鲁本·B·哈里斯军士和肯 尼思·w·皮尤军士的情况不明,根据一位联盟的代表的说法,他们是在越南战争中在中国边境附近被击落的。我还提出请中国帮助在可能的情况下取得在这次战争中失踪的美国人的情况。中国人准备进行一次调查,如果他们被认为是在中国的话,“但要是他们是在北越或老挝,这就不在我国的范围之内,我们无能为力。 ”)

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 12:19 来自手机 | 显示全部楼层
小结

    “上海公报”以来,在恢复中国人民和我国人民之间的联系方面有了进展。我们现在通 过我们各自的联络处彼此进行正式的交往。相互学习的过程重新开始——美国人去中国观看、学习并分享中国人的知识;美国人欢迎了中国的体育、文娱演出者、科学家以及其他代 表团。仅在三年的时间内,美国已成为中国第二个最大的贸易伙伴,虽然这项贸易是非常不 平衡的,美国的出口大大超过它的进口。
    美国不再卷入亚洲大陆上的战斗,在整个太平洋地区,和中国发生摩擦的其他起因看来 已经缓和下来。已经朝着和解的方向跨出了微小但具有象征意义的步子,例如国会废除了福 摩萨决议案。这些步骤已把我们导向一个平稳的地方,在那里我们现在面对着走向正常化的最后的一道主要的障碍,即,台湾问题。中国人双方的观点都说台湾是中国的整体的一部分。这个观点已得到美国政策上的承认,见诸“上海公报” 。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 15:49 来自手机 | 显示全部楼层
(三)中国的外交政策

中美和解已在中途停顿,这就难以叙述两国在其他交叉点上的政策,其中最突出的交叉点是在西太平洋。在这方面,我作了种种努力来澄清我对中国的外交政策的理解,特别是它对其他亚洲国家的外交政策。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 15:52 来自手机 | 显示全部楼层
日本

    虽然中国和日本的经济状况大相悬殊,社会政治制度深有不同,对某些国际问题的态度不一致,中日关系自从一九七二年中期以来有了显著的改善。尽管日本在本世纪的前一半中在中国的军事和政治行为还留在人们的记忆之中,看来并没有什么双边性的问题足以干扰两国间正常关系的开展。
    举例说,日本在台湾的经济利益是非常广泛的,但台湾问题已经以下述的一种为双方所接受的方式解决了。尼克松发起打开美中接触的大门,此事促使日本首相田中角荣于一九七二年九月访问中国。接着,很快地,是建立了两国间的外交关系。在这一方面,两国政府都作了显著的让步。日本人承认人民共和国是中国唯一的合法政府,并宣布它“完全理解”中国关于台湾是中华人民共和国不可分割的一部分。于是日本人断绝了和台湾的关系,但继续通过设在该岛的一个非官方机构进行贸易和保持联系。随后,日本人和中国人签订了几个协议,包括一九七四年四月的空运协定。(这个空运协定一直是造成日本一些困难的根源,日本依从了中国人的要求,台湾中华航空公司座机不能被认为是代表一个国家的航机,不能承认属于台湾的飞机上的旗帜标志是代表一面国旗的。日本的行动使台湾当局中止了日航和他们自己的中华航空公司在日台之间的空航。——原注)在中华人民共和国这一方面,它不再向日本提出赔偿问题,对日本和台湾(日本在那里拥有大量投资)之间继续进行贸易也不加阻碍。

    日本和中国之间的贸易在一九七三年总计大约达到二十亿美元。(不过中国最近曾向日本的供应商提出原订于一九七四年十一月和十二月交货的十六万吨尿素肥料和六万吨硫酸氨要推迟。另外,有报道说中国已要求在同一期间要交货的、从日本购进的一批钢延迟六个月付款。这些行动是符合中国的基本的、长远的外贸政策的,即在买和卖之间保持某种平衡。——原注)中国正在增加向日本出口石油的水平。虽然一九七四年内出口的五百万吨只能满足日本需要的一小部分,原油的出口在今后几年内会要增加。他们将在多大程度上满足日本的需要的一个显著的部分,还是一个问题。但不管数量多少,这项出口应该说明是为中国赚取外汇的一个重要手段,因此,也是扩大中日贸易的一种润滑剂。

    眼前中国对苏联在靠近中国东北的边境地区的军事集结的看法是:这主要是针对美国在日本及其周围的武装力量的,其次才是针对中国和日本的。虽然中国基本上反对外国军队驻在他国,但在目前的情况和条件之下,它没有提出美国继续在日本驻有军事力量这个问题。相反,有建议说,日本和美国应该保持密切的关系。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 15:57 来自手机 | 显示全部楼层
印度支那

    虽然美国在越南的直接卷入已经中止,中国对美国在印度支那的政策的一些方面仍然采取批评的态度。在这个问题上,就象在其他问题上一样,在这种概念已经实实在在地形成以后,就出现了“一团糟”这个字眼来描述对一项政策的执行。

    不过,在目前中国看来对两个越南的继续存在是满意的——让他们自己按照“巴黎和平协定”解决两者之间的关系。

    中华人民共和国和现下老挝的统一政府的关系良好。有好几个因素来维持这样的事态。中国人自从一九五四年第一次日内瓦会议以来一直维护老挝的中立和独立,他们还向老挝人提供援助,突出的是援建一个公路网,逐渐从中国边境往南延伸。据报道,还答应提供那些急需的商品如米、汽油和水泥。

    关于柬埔寨,中国的立场是清楚的。以西哈努克亲王为首的那个政府被认为是该国中唯一真正的、合法当权者而受到全力的支持。中国不认为这个政府是个流亡政府,而是目前在柬埔寨土地上以柬埔寨统一抵抗运动的形式出现的政府。这里,美国支持朗诺政府,想要以它为媒介促成一个联合政府也同样被认为是一项“一团糟”的政策,和柬埔寨局势的现实毫不相干。从中国人的观点来看,一个统一、中立的柬埔寨对在一个稳定的印度支那的那些中立和独立国家来说是个要素,而美国干涉柬埔寨是被看作只能走向延长这个冲突的一个因素。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 15:58 来自手机 | 显示全部楼层
本帖最后由 潇潇雨 于 2017-9-24 15:59 编辑

泰国

    中国反对在他国驻扎外国军队,这个基本原则对泰国也适用。但在目前,这一原则并不形成要美国撤出泰国的积极主张。按照中国人的看法,这是美国和泰国的一个问题。

    实际上,中国人已采取行动改善和泰国的关系。一九七三年泰国副外长访问北京时对今后两国贸易的总的原则达成了协议。签订了运交泰国五万吨柴油的合同。不过在泰国这一边,一些考虑,诸如对泰国的人数众多(估计有四百万人)的中国少数民族的担心,泰国政府无法获得议会对禁止和中国贸易的法令的废除,已使关系正常化放慢。不过,正常化的过程在进行中。

    中国领导人对最近印度爆炸一个核装置没有担心的表示。不过印度对中国印度之间的缓冲国如不丹、尼泊尔和锡金的政策,确实造成了中国人的关注,因为这些国家和中国、印度都有种族上、文化上和历史上的联系。可以想象,印度对喜马拉雅地区采取积极的政策,加上印度和苏联密切合作,是可以被看成是对中国在这一地区的安全和领土完整的一个威胁。苏联在印度洋的军事力量的挺进是这一局势中的一个因素。虽然中国并没有要美国作出任何专门的反应,清楚的是,中国的看法可以认为是这样:一个超级大国的所作所为不应当逃脱另一超级大国的注意。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 16:00 来自手机 | 显示全部楼层
朝鲜

中国在朝鲜问题上的立场是不含糊的。主张美国的部队必须刻不容缓地从南朝鲜撤走,特别是因为中国的部队在好几年前就从北方撤走了。中国领导人并没有表明在美国的部队撤走以后,他们对朝鲜的未来是怎样看的,但没有迹象表明他们指望在美军撤走以后,跟着会由北朝鲜采取军事行动。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 16:02 来自手机 | 显示全部楼层
联合国

    中国人把联合国看作是在转变之中,对此他们没有不满意。为追求他们自己的目标,联合国被当作一个有用的讲坛,讨论并交换看法,动员世界舆论,特别是第三世界的舆论。中国人指出,联合国内的旧“表决机器”已经垮台了,意思是说美国和其他发达国家不能再自动地控制联合国将要采取的立场。

    尽管他们对这个变化总的来说是满意的,中国人是现实的,他们看到联合国的有效性以及这个组织所通过的决议的有效性是非常有限的。人民共和国发觉它自己的观点和同情心在很大程度上和第三世界的新生的、发展中的国家的立场、愿望是吻合的。中国人很小心,不要因此被扣上是第三世界或任何其他集团的“领袖”这个帽子。不过他们和第三世界确实有坚强的联系,并且用灵巧的手法来维持这种联系并取得了显著的成就。

    中国还坚决拒绝“超级大国”这个称号,并用讥讽的态度来看这个名称。尽管这是它的态度,中国由于它在安全理事会中的常任理事席位已正式被承认为一个大国。由于这个地位,中国已在联合国及其专门机构中作为发展国家的一个主要领袖和发言人出现。

    中国深知,从它本身不断增长的需要看,而且它自己的资源有限,它坚决地墨守自力更生的原则,它并不力争要成为给发展中国家物质援助的一个主要来源。通过严格的自制,中国已使它的需要和它的资源相适应,这样做,取得了自信心,并且对它自己的独立性产生了自豪。这个国家的发展可能是慢了一些,是痛苦一些,但一直是健全的。因此,有人期望它对一些国际发展计划作出大规模的捐款,中国人对此不厌其烦地说,“不要指望我们”,并且,作为替代物,建议采取自力更生的哲学。在这个意义上,中国同情欠发达国家想从他们出售的原料中取得最大可能的报酬这样一个愿望,并支持这个愿望。不过他们还没有完全成功地使他们对产油国索取高价的支持和比较贫穷的发展中国家对石油特别是在粮食生产中的需要协调起来。

    中国在裁军问题上的观点是清楚的。在没有他们认为是导致普遍裁军的一个有意义的步骤的情况下,中国人是不会把他们自己和那些临时性的措施联在一起的。他们看到美苏之间的军备竞赛一直在继续,并提出两个超级大国每次达成限制核武器的协议之后,跟着来的是核武器的迅速增加,特别显著的是在苏联这方面。

    中国人自己否认有参加这场核武器竞赛的任何意图。他们正在继续他们自己的核武器计划,为的是加强他们抵制核讹诈的能力。不过他们坚持说他们不会首先使用核武器,也不会把中国的经济、社会发展所需的资源转入搞武器中的数字游戏。

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 楼主| 潇潇雨 发表于 2017-9-24 16:04 来自手机 | 显示全部楼层
(四)本报告结束时的一些观察

    从我对旧中国的访问(始于二十年代,在一九四四和一九四六年又重访)来看,中国的变化是极大的。即使在我前一次一九七二年的访问以来的进步也是明显的。

    中国的制度正在以巨大的活力运转着;这个制度以自力更生为主题创建出一个新的国家,它对前途抱有信心。它的发展规划的基础是:向全国普及而尽可能地作到使每个地区能自给自足。在城市地区,正在大量修盖工厂、住房、学校以及其他建筑。农村中的建设同样是活跃的。农田耕种面积在大量灌溉和控制洪水的工程的基础之上迅速扩大。而且随着田地扩大,田野中出现愈来愈多的拖拉机以及其他农机。这个国家中的建设活动十分热闹。

    用过去的尺度来衡量一下,已经取得了巨大的进步。通过强调省俭、克制,强调为了公共利益,对食、衣、住、保健的基本需要正在得到满足。从我国所熟悉的标准来看,中国还是个穷国,中国领导人承认这一现实。在提到中国任何一个地方所取得的物质进步时,总是会加上一个同样的说法,“还有许多事情要做。”总之,对取得的成就感到的骄傲是用取得更大的进步的决心来冲淡它的。

    毛主席的理论现在是深深镶嵌在中国日常生活的纤维之中。这些理论已产生一种制度,它将存在下去。也可能有些细节上的修改,内部还有由谁来管理这个制度的政治斗争,但毛主义的基本的体制是不会变更的。我们的政策应该依据这个现实来进行调整。

    没有迹象表明中国想要压迫或统治其他国家。目前一切征候是:人民共和国在致力于内部的进展,它在军事上作出的努力是从它自身的防御上作出的最低限度的努力。它的政策中没有高人一等的表现,这看来是扎根于这样一个原则:所有国家应不受外来的统治和影响。如果说标签是具有准确概括性的东西,那么在这个意义上,中国不是个“超级大国”,而是个“第二世界”的国家,它在“第三世界”受到极大的尊敬。属于这两个范畴的国家都可以从中国学到很多东西。

    美国对华政策以神话为依据已为时太久。其中一些神话已被一九七二年尼克松—毛一周之间的会见以及随后的各式各样的交流所清除。“上海公报”以来,在两国设立了联络处,它具有有限的职能。贸易和其他交流在适当地开展。这些发展是有益的,但现在看来已达到一个平稳的境界。台湾问题则是在趋向正常化方面取得进一步的显著的进展的障碍。

    在这个问题上,必须看到美国的武装力量还没有减少到可以使人重视的程度,更不要说撤离台湾了。和台湾的正式外交关系还未终止;确实,和台湾的中国当局的防御条约还在一种正式的意义上把我们和他们的观点联在一起,这个观点是:人民中国是敌人。总之,美国在这个关键性问题上的政策是充满了时代性的错误的。在处理亚洲局势中的一个基本性的现实上,我们落后于一百个国家。我们仍然和过去缚在一起,这个过去正在迅速地退进历史中去,而且和美国当前的需要没有什么关系。

原载《参考消息》。
出版日期:1975.04.23~1975.05.10
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